城市精细化治理要综合运用市场、法律、行政等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等方式，最终形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的现代城市治理模式。推动城市精细化治理不仅是践行“人民城市为人民”理念的重大实践，更是增进人民福祉、提升城市形象、推进文明城市建设的客观要求。推进城市精细化治理必须正确处理五大关系。
处理好“顶层设计”与“基层治理”的关系
顶层设计是指在推行精细化治理之前要具备整体规划，对于城市的人口承载量、适宜的人口密度、社会治安和交通安全的预期水准、城市建设用地规模与布局等都要有全局性的考量。基层治理是指在乡镇（街道）和城乡社区的日常公共事务应对过程中，基层党组织、政府、社会组织、个人等主体，在党组织的领导下以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。
处理好“顶层设计”与“基层治理”的关系，要坚持以人民为中心的发展思想，从本地实际出发，以革命性、系统性、创新性举措，着力解决基层社会治理面临的突出问题，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为实现新时代鞍山全面振兴全方位振兴新突破营造和谐稳定的社会环境。要让城市新空间赋能美好新生活，按照“缺什么补什么”原则，精准补齐短板弱项，加强基层社会治理创新，加快推动“一核三圈”基层治理体系建设，奋力走出一条具有鞍山特色、符合治理规律、适应新时代新形势新任务发展需要的基层社会治理新路子。要积极构建精细化治理创新体系。创新治理理念，推动形成多元主体参与的共建共治共享的组织体系。创新治理体制，加快构建上下贯通、高效联动的指挥调度体系。创新治理手段，全力打造线上线下相融合、齐发力的数字化网格化工作体系。创新强基导向，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的保障体系。
处理好“长远规划”与“问题导向”的关系
长远规划是确定未来发展方向和奋斗目标的战略计划，通过年度计划的安排逐步实现。问题导向就是以解决问题为方向，少做与问题关联不大、不做与问题无关的无用功。处理好“长远规划”与“问题导向”的关系，既要打好“持久战”，也要打好“攻坚战”。
要做好城市长期发展规划与城市空间布局、基础设施、老旧小区改造等有关的长远事项，力求以更高的标准推进城市精细化治理各项举措。同时结合城市发展定位按照“精、特、新”的要求，高水平开展空间规划和专项规划设计。要坚持问题导向，密切关注群众的居住体验、生活体验、环境生态体验、出行体验、精神文化活动体验等，紧扣城市建设发展中的“突出问题”，切实解决好防水、保温、供水、供电、供暖、供气、停车等人民群众最关心、最迫切、最希望解决的实际问题，切实解决好城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容卫生等环境问题。要把提升群众满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点，不断满足新时期、新产品、新业态、新模式发展的需要，充分满足人民群众的多样化、个性化需求。尤其是要让老年人出行更方便、看病更方便、参与社会活动更方便。
处理好“政府主导”与“社会协同”的关系
政府主导是指行政主管部门的政策性规定。社会协同是指协调整合全社会资源一致地完成某一目标的过程。城市具有的复杂性、流动性等特征，客观要求作为基层社会治理两大参与主体的政府与社会组织，在追求与实现公共利益目标上必须一致。
要清晰定位政府自身“掌舵者”职能，发挥宏观领域总体协调控制作用，承担规范、引导社会组织责任，对于由社会组织提供的公共物品或服务，由社会组织调解的基层矛盾冲突，由社会组织管理的城乡社区公共事务等职能向社会组织转移，对于一些必须由政府提供的公共物品或服务，可以在政府与社会组织间通过开展初次分工与再分工的方式进行。要明确规范社会组织自身职能，在公共事务微观领域发挥具体实施作用，特别是越接近基层的公共事务，社会组织越要积极主动地寻求参与并承担相应的责任。要构建党委、政府和多元主体间“一核多元”“精密配合”的结构关系，充分发挥行政机制与社会机制的功能优势，整合社会资源，形成治理合力。
处理好“硬治理”与“软治理”的关系
硬治理是指发挥法律法规的作用。软治理是指发挥道德礼俗的作用。处理好硬治理与软治理的关系，要构建普惠化的法律服务机制，进一步完善基层法律援助机制，大力提供普惠化的法律服务，进而将基层社会治理纳入法治化轨道。要健全党组织领导下的德治、法治相结合的居民自治，协调各方力量、调动全社会资源，构建整体联动的“大群团”机制，推动各级各类群团组织资源在街道聚集、向社区延伸，实现党建群建融合互促。要设置立体化群防群治机制，健全落实社会治安综合治理领导责任制，持续开展各类平安创建活动，构建全方位利益诉求解决机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、社会组织调解的作用，组织“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区（村），构建“民（辅）警+法官+执法力量+社区（村）工作者”四位一体的基层专职网格治理队伍。要构建乡村文化宣传引导机制，加大文化建设力度，大力宣传社会主义核心价值观、传统文化和乡土文化。
处理好“规章制度”与“人文关怀”的关系
处理好规章制度与人文关怀的关系，必须实现刚性制度与柔性治理的有机链接。城市精细化治理中的制度化和标准化，无论在城市治理的哪个具体领域以及如何进行治理，治理到何种程度，都要通过制定精细化的标准、细化治理流程和工作目标，真正实现精细化治理“没有疏漏”“不留死角”。践行城市精细化治理实践中的人文关怀，充分尊重人的主体地位和个性差异，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，关心群众丰富多样的个体需求，激发群众的主动性积极性创造性，促进人的全面发展。要充分考虑特殊人群的需求，将柔性化治理融入到精细化管理的每一个环节，制定政策要把人文关怀传导到城市的每个“神经末梢”，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，让群众对美好生活的期盼看得见、摸得着、享受到。（作者：中共鞍山市委党校 崔琳）
